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風雨兼程創輝煌——錫盟2020年衞生健康事業發展紀實

2020年,錫林郭勒盟衞生健康委牢固樹立大衞生、大健康理念,以改革創新為動力,以促健康、轉模式、強基層、重保障為着力點,把以治病為中心轉變到以人民健康為中心,着力保障和改善民生,深化公立醫院綜合改革,建立優質高效的城鄉居民醫療衞生綜合服務體系,推動健康錫林郭勒建設,衞生健康事業持續向好發展,人民羣眾衞生健康獲得感和幸福感顯著增強。

紮實開展鼠疫和新冠肺炎防控

一是全力構築守好“鼠到人、人到人、出盟進京防火牆”三道防線,累計踏查監測15863平方公里,剖驗宿主動物3695只,檢驗蚤類2978組9511匹、血清1945份,及時發現處置7個旗市的鼠間鼠疫,疫情規範處置率100%,無人間病例發生。在全區率先推行農牧區鼠疫監測“哨點户”,明確選樹標準,規範“鼠疫監測哨點”標識牌,建立工作台賬,選樹“哨點户”1064個。推廣應用新技術,採購使用鼠疫監測無人機12台。烏寧巴圖鼠疫監測點暨國家鼠布基地現場培訓中心、內蒙古鼠疫監測與應急培訓基地已投入使用。各地衞生健康部門與轄區各級各類醫療機構、醫療機構負責人與醫務人員層層簽訂鼠疫防控責任狀,實現應籤盡籤。嚴格落實醫療機構預檢分診、首診負責、感控管理、轉院等制度,切實開展好醫務人員培訓工作。

二是及時成立領導小組、制定應急預案、組建專家組、開展培訓演練、強化應急裝備儲備,確定盟、旗兩級救治定點醫院14家,建立13個後備醫院,配備必要的設施設備及不少於2個梯隊的救護力量,妥善應對新冠肺炎疫情,報告治療確診病例9例,實現“病例零死亡、醫務人員零感染”的階段性工作目標。三是進一步加強衞生監督工作。監督檢查指導復工企業1436家,全程監督指導返崗人員14281名,宣教培訓9173人。出動衞生監督員3500餘人、車輛1260車次,下達衞生監督意見書1445份。四是按照“1+8+N”疫情防控政策要求,嚴格落實監測預警、核酸檢測及人員隊伍、醫療機構、防控物資等各項工作。盟、旗兩級共有31家醫療衞生機構建成核酸檢測實驗室,培訓檢測人員168人,日單樣本檢測能力2.85萬份。

有序推進健康促進與健康教育

制發實施《加強全盟鼠疫等重點傳染病健康促進與教育工作方案》《錫林郭盟2020年健康素養促進項目方案》,深入開展新冠肺炎、鼠疫防控健康促進、健康教育和健康知識普及行動。通過各類新聞媒體發佈健康教育信息31萬多條,發送手機提示短信9000萬餘條,發放宣傳品55萬份。在全區率先啓動健康知識普及行動,聯合錫林郭勒日報和廣播電視台開辦“健康錫林郭勒”“醫生為您服務”“衞生健康與您同行”等報紙專版和專題廣播節目48期,拍攝《體温檢測規範操作》《家庭滅鼠技術操作》等5部科普視頻,有效提高全盟居民健康素養水平。進一步加強法治宣傳培訓,規範行政執法“三項制度”,穩步推進放管服改革。

持續深化醫藥衞生體制改革

持續推進現代醫院管理制度改革,積極落實24項年度重點任務,公立醫院全部完成章程制定,三級公立醫院完成院級黨委書記、院長分設和績效考核工作。調整完善盟、旗兩級深化醫改領導小組,形成主要領導親自抓、負總責,分管同志具體抓的工作格局。積極開展“講醫改、見行動、出成效”相關活動,二、三級公立醫院開展院內外學習和宣講145次。持續推進醫改政策解讀和正面宣傳,聯合盟電視台、報社宣傳播報143期。盟中心醫院、東蘇旗醫院實施院長年薪制,完成2019年公立醫院綜合改革績效評價工作,盟中心血站開展“一類保障、二類管理”試點改革,維護公益性的同時實現了優績優酬,人均收入提高1000元左右。確立多倫縣為自治區縣域綜合醫改、國家基本藥物、自治區現代醫院管理和盟級薪酬制度改革試點縣,統籌推進各項試點改革任務。鞏固國家基本藥物制度成效,全面落實國家基本藥物制度政策,全盟三級、二級和基層醫療機構基本藥物金額佔比分別為42%、53%和66%,基本藥物使用率全部達標。選定多倫縣為推進基本藥物制度綜合試點工作,持續加大醫療醫保醫改聯動改革力度,進一步促進基本藥物優先配備使用,推進基本藥物制度建設。全力推進短缺藥品保供穩價工作,建立完善短缺藥品信息直報機制和供應保障機制。積極推進總藥師制度試點工作,啓動實施盟蒙醫醫院三級醫院總藥師制度。協同落實“4+7”國家藥品集中採購和使用試點擴圍、降價抗癌藥進醫院工作,公立醫院耗材加成全部取消。

穩步提升醫療衞生服務能力

全面實施三年行動計劃,建立聯席會議制度,制定年度實施計劃。

一是有序推進重點項目建設。盟中心醫院整體升級PPP建設項目已完成建設期投資29%、主體工程70%。盟傳染病專科醫院項目設計資格預審招標工作已完成。盟蒙醫醫院傳統療術樓製劑中心建設項目已招標確定施工單位。盟中心醫院住院醫師規範化培訓基地和健康管理中心基本改造完成,互聯網醫院試運行。建成危重孕產婦救治中心7個、新生兒救治中心4家、兒童救治中心2個,均通過自治區驗收。

二是積極推進三甲醫院創建工作。盟中心醫院三級甲等醫院評審已完成前期準備工作,待自治區修訂三級醫院評審標準後迎檢。盟蒙醫醫院通過三級甲等民族醫院評審。盟婦幼保健院接受了自治區三甲民族醫院和三甲專科醫院現場考核評估。

三是進一步優化醫療資源配置、規範醫聯體建設,持續改善醫療服務質量。2家盟直三級醫院每年引進新技術20餘項,三、四級手術佔比達到近60%。出院手術患者微創手術佔比達到12%,心腦血管介入、急診急救、危重症診療水平取得突破性進展。積極開展高層次人才引進工作。安置訂單定向生20名,培養專科醫生23名、緊缺人才5名,引進高層次專業技術人員17名,組建腦科、胃腸、腔鏡等10餘個診療中心。盟中心醫院成立泌尿、心血管、中醫等名醫工作站。打造2個醫療集團,深化25個縣域醫共體內涵建設。組建全盟胸痛專科聯盟,在正藍旗成立南部旗縣胸痛中心。籌資3億多元購置640層CT、3.0核磁、手術機器人等國內先進設備,有效提升我盟整體醫療服務水平。進一步升級完善全民健康信息平台,全盟所有旗縣級以上醫療機構實現居民健康碼的發放和應用。

加快推動蒙中醫藥事業發展

不斷完善蒙醫藥中醫藥政策體系,制發實施《關於加強新時代蒙醫藥工作實施方案》。年內新建20個“蒙醫館中醫館”,東蘇旗、正鑲白旗蒙醫醫院搬遷新址並投入使用。全面開展蒙醫藥中醫藥振興行動,積極推進蒙醫藥中醫藥便民惠民行動及蒙中醫藥文化推進等活動。完成自治區第二批蒙醫中醫特色優勢重點專科年度考核和第三批老懞醫藥中醫藥專家學術經驗繼承工作中期評估。不斷深化蒙醫藥綜合改革,成立盟蒙醫醫院城市醫療集團巴彥寶力格分院,創建“蒙醫傳統療術”和“微創外科”2個專科聯盟和1個“遠程影像會診中心”,成立“心臟大血管外科王大成教授名醫工作站”,面向全盟開展心臟大血管疾病篩查和義診活動。充分發揮蒙醫藥在疫情防控中的重要作用,研製3種預防蒙藥製劑,在全盟進行調劑使用。

不斷強化公共衞生服務能力

一是基本公共衞生服務均等化水平逐年提高。基本公共衞生補助水平增長為人均74元。城鄉居民健康檔案建檔率達90%以上,規範化電子健康檔案建檔率達88%,14類基本公共衞生項目有序開展。已建立家庭醫生團隊454個,簽約常住人口45.6萬人,簽約率達43%,重點人羣簽約率為68%,建檔立卡貧困人口、計劃生育特殊家庭簽約率100%。

二是完成地方病防治專項三年攻堅行動,制發年度實施方案和任務台賬,明確工作目標和任務。經評估,保持持續消除碘缺乏病危害,大骨節病、克山病、地方病砷中毒達到消除標準,地方性氟中毒達到控制標準。大力推進預防接種門診數字化建設,已建成智慧化門診11個、數字化門診8個,填補了我盟相關工作空白。多方籌措資金,擴大嚴重精神障礙免費治療覆蓋範圍,為1076名患者發放價值35萬元的治療藥品。

三是持續推進職業病防治工作,與各旗縣市(區)簽訂塵肺病防治攻堅行動責任狀,制發實施塵肺病防治工作方案、增加2所職業健康體檢機構,完成工作場所職業病危害因素監測企業100家,職業病危害因素現狀調查企業460家,重點職業病危害因素監測率達到80%。

四是深入開展愛國衞生運動,廣泛開展城鄉環境衞生整治和滅鼠工作。累計出動15萬人次、4.8萬車次,清運生活垃圾9.5萬噸、白色垃圾14.6萬公斤。家屋、城周滅鼠工作穩步推進,累計投藥6.8萬户18.9噸,設置毒餌站7.6萬個。圓滿完成國家衞生城市、衞生縣城創建任務,二連浩特市被命名為國家衞生城市,東蘇旗、鑲黃旗、烏拉蓋管理區3個旗區和4個鄉鎮被命名為國家衞生縣城,西蘇旗、西烏旗通過國家衞生縣城複審,太旗被命名為自治區衞生旗縣,實現自治區衞生旗縣、蘇木鄉鎮實現全覆蓋,錫市、西蘇旗、東烏旗、西烏旗持續推動自治區健康城鎮建設工作。

有序開展人口家庭和老齡健康工作

認真實施全面兩孩政策,全面開展人口監測,加強出生人口性別比綜合治理,提高人口素質,促進人口長期均衡發展。穩步實施計劃生育獎勵扶助“三項制度”,實現特殊家庭扶助關懷“三個全覆蓋”。納入計劃生育獎勵扶助8280人,“少生快富”40户,特別扶助1212人,為全盟77户特殊家庭發放一次性扶助金593萬元。積極推進母嬰設施建設和托育機構建設,全盟公共場所共設母嬰設施62處,註冊托育機構3家,其中2家已申報立項。逐步推進醫養結合工作,全盟養老機構與醫療衞生機構簽訂合作協議,為入住老年人提供醫療衞生、康復護理等服務。基層醫療機構為居家老年人提供上門服務,家庭醫生簽約服務覆蓋率達100%。

積極組織健康扶貧攻堅戰

積極推進大病集中救治和慢病簽約服務管理分類救治策略,按照“四定兩加強”救治原則,對30種大病進行集中救治。截至目前,大病救治2053人,救治比例達100%;重病兜底救治1833人,救治比例達100%。家庭醫生簽約服務實現常住貧困人口“應籤盡籤”,已有10135名慢病患者享受簽約服務。進一步加大京蒙扶貧協作及對口幫扶力度,提升貧困旗縣醫院醫療服務能力。3個國貧旗縣共選派90名專業技術人員赴京跟崗培訓學習;北京共派駐專家30人對口幫扶3個國貧旗,自治區、盟級三級醫院共派駐專家72人開展“組團式”幫扶。貧困人口常見病、慢性病能夠就近獲得及時診治,越來越多的大病在旗縣域內就能夠得到救治。(侯磐石 通訊員 諾明高娃)

[責任編輯:賽音畢力格]

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